Trybunał Sprawiedliwości w swoim wyroku w sprawie C-547/22 z 06.06.2024 r. orzekł, że oferent, który został niezgodnie z prawem wykluczony z zamówienia publicznego, może dochodzić odszkodowania za utratę szansy>
już w 2013 roku związek wykluczył stowarzyszenie, którego członkiem był INGSTEEL, z zamówień publicznych na roboty budowlane polegające na przebudowie, modernizacji i budowie szesnastu stadionów piłkarskich. Powodem wykluczenia tego stowarzyszenia było niespełnienie wymogów ogłoszenia o zamówieniu publicznym, głównie związanych z jego sytuacją finansowo-ekonomiczną. Sąd Najwyższy Republiki Słowackiej uchylił to wyłączenie w wyniku złożenia wniosku o wydanie decyzji w sprawie pytania prejudycjalnego w tej sprawie do Trybunału Sprawiedliwości.W międzyczasie przedmiotowe zamówienie publiczne zostało rozwiązane poprzez zawarcie umowy ramowej z jedynym pozostałym oferentem. W związku z powyższym spółka INGSTEEL wystąpiła do Sądu Rejonowego w Bratysławie II z roszczeniem o naprawienie szkody, jaką powinna wyrządzić wykluczeniem tego stowarzyszenia z zamówień publicznych. Na podstawie powyższego słowacki sąd zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości z pytaniem, czy dyrektywa o procedurach odwoławczych w ramach udzielania zamówień publicznych stoi na przeszkodzie słowackiemu ustawodawstwu lub praktyce krajowej, co prawdopodobnie wyklucza możliwość bezprawnie wykluczonego oferenta z postępowania przetargowego uzyskania naprawienia szkody wyrządzonej mu utratą możliwości udziału w tym zamówieniu.
W swoim orzeczeniu Trybunał Sprawiedliwości stwierdził, że przedmiotowa dyrektywa nakłada na państwa członkowskie obowiązek przyznania odszkodowania osobom, które poniosły szkodę w wyniku naruszenia prawa Unii w dziedzinie zamówień publicznych. W przypadku braku rozróżnienia pomiędzy poszczególnymi kategoriami szkody, dyrektywa ma zastosowanie do wszystkich rodzajów szkód wyrządzonych tym osobom, w tym także wynikających z utraty możliwości uczestniczenia w zamówieniach publicznych. Trybunał przypomniał także, że o ile szkoda może wynikać z nieuzyskania zamówienia publicznego jako takiego i może objawiać się utraconym zyskiem, to nie jest jednak wykluczone, że oferent, który został niezgodnie z prawem wykluczony, poniósł inną szkodę polegającą na utracie możliwości udziału w rozpatrywanym postępowaniu przetargowym w celu wygrania tego zamówienia.
Zdaniem sądu dyrektywa ta stoi na przeszkodzie uregulowaniom lub praktykom krajowym, które co do zasady wykluczają możliwość uzyskania przez oferenta bezprawnie wykluczonego z zamówienia publicznego możliwości uzyskania odszkodowania za utratę możliwości udziału w tym zamówieniu publicznym w celu wygrania rozpatrywanego zamówienia.
