Propozycja przyjęcia zupełnie nowej ustawy dotyczy obszaru, który obecnie reguluje ustawa nr. 7/2005 Zb. O upadłości i restrukturyzacji oraz o zmianie i uzupełnieniach niektórych ustaw z późniejszymi zmianami („ZKR”) oraz ustawy nr 8/2005 Dz. w sprawie powierników oraz w sprawie zmiany niektórych ustaw z późniejszymi zmianami.
Obecny czas wymaga skutecznych rozwiązań problemów przedsiębiorców. Jednym z nich jest projekt nowej ustawy Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Słowackiej dotyczącej postępowania w przypadku grożącej upadłości. Celem dostosowania jest zapewnienie dłużnikom wystarczającej przestrzeni do skutecznej, skutecznej, szybkiej i przejrzystej restrukturyzacji zapobiegawczej w początkowej fazie, gdy upadłość jest dopiero „zagrożona”, a tym samym zapobieżenie upadłości dłużnika, co powinno jednocześnie zapobiec utracie pracy i utracie know-how. Jednocześnie należy zmaksymalizować całkowitą wartość dla wierzycieli w porównaniu z tym, co otrzymaliby w przypadku ewentualnej upadłości. Ponadto proponowane środki powinny również zapobiegać wzrostowi liczby kredytów zagrożonych. Projekt ustawy reguluje także tzw. narzędzia wczesnego ostrzegania, które mają za zadanie w porę zaalarmować przedsiębiorcę o konieczności podjęcia niezbędnych i odpowiednich działań mających na celu zapobieżenie grożącemu bankructwu lub upadłości.
Statystyki gospodarcze pokazują, że aż 65% przedsiębiorców, którzy zbankrutowali, znajdowało się w strefie problemowej już na trzy lata przed ogłoszeniem upadłości. Wielu przedsiębiorców ignoruje tak złą sytuację finansową lub biznesową. Traktują podstawowe problemy w swoich firmach jako przejściowe i nie akceptują żadnych długoterminowych rozwiązań, które mogłyby je wyeliminować. Obowiązujące przepisy w żaden sposób nie regulowały sposobu rozwiązania grożącej upadłości. Celem projektowanych przepisów jest zatem stworzenie skutecznych zasad restrukturyzacji zapobiegawczej w celu uproszczenia i przyspieszenia naprawy spółki. Poniżej pokażemy, co niesie ze sobą proponowane przepisy dotyczące grożącej upadłości.
- Transpozycja nowej dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umarzania i dyskwalifikacji długów oraz środków zwiększających skuteczność postępowań restrukturyzacyjnych, upadłościowych i umorzeń długów
- Nowe narzędzia procesowe rozwiązywania sytuacji przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji
- Specjalni administratorzy
- Obowiązek złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości przez dłużnika
- Obowiązek upadłego dłużnika do proporcjonalnej i preferencyjnej spłaty zobowiązań na rzecz niepowiązanych wierzycieli
- Większa przejrzystość statusu upadłości i restrukturyzacji dla wierzycieli oraz elektronizacja procesów
- Likwidacja barier dla przedsiębiorców po oddłużeniu
Państwa członkowskie UE zobowiązały się do wspólnego ustalenia ogólnych ram procesów mających na celu rozwiązanie sytuacji przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji. Powinny one przede wszystkim umożliwić dłużnikom (przedsiębiorcom) skuteczną restrukturyzację na wczesnym etapie i tym samym zapobiec upadłości, pomagając w ten sposób rentownym przedsiębiorstwom wyjść z trudności i zapobiegając nadużywaniu władzy gospodarczej wobec małych i średnich przedsiębiorstw. Ramy te powinny jednocześnie zapobiegać utracie miejsc pracy, utracie know-how i umiejętności oraz powinny maksymalizować ogólną wartość dla wierzycieli w porównaniu z tym, co otrzymaliby w przypadku ewentualnej upadłości.
Do tej pory możliwe było zaradzenie zbliżającemu się upadkowi jedynie w drodze restrukturyzacji. Projekt ustawy przewiduje jednak rozwiązanie zbliżającej się upadłości za pomocą nowych narzędzi, a mianowiciepubliczna restrukturyzacja zapobiegawcza i niepubliczna restrukturyzacja zapobiegawcza, natomiast restrukturyzacja według ZKR będzie miała na celu wyłącznie rozwiązanie upadłości dłużnika i jest wyłączona z procesów rozwiązywania grożącej upadłości. W nowych instrumentach wprowadzono stosunkowo rygorystyczne zasady negocjacji pomiędzy dłużnikiem a wierzycielami w sprawie formyplanu ratunkowegodla przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji, przy czym nie ma to wpływu na małych i mniejszych wierzycieli lub pracowników.
Nowe przepisy uwzględniają również wymóg większej wiedzy specjalistycznej i niezależności administratorów, wprowadzającspecjalny egzamin administracyjnydla syndyków, którzy mogą zostać powołani do szczególnie wymagającego postępowania upadłościowego lub restrukturyzacyjnego, przy czym syndycy ci będą wykonywać swoje obowiązki także w tzw. postępowaniach zapobiegawczych. Przejrzysty i niezależny wybór ekspertów do wykonywania tej konkretnej czynności administracyjnej ma zapewnić specjalna komisja, która ustali procedury działania i wyboru tych administratorów w taki sposób, aby zapewnić wybór jedynie tych kandydatów, którzy swoją wiedzą zawodową, umiejętnościami, doświadczeniem i odpowiedzialnym podejściem będą gwarantować profesjonalne, niezależne i zgodne z prawem wykonywanie funkcji w tych konkretnych procedurach. Do przejrzystości wyboru administratorów specjalnych powinni także przyczynić się tzw. administratorzy specjalnipublikacja nagrań audiowizualnychz tego specjalnegoegzamin administracyjny.
Ponownie powraca do prawa upadłościowegoobowiązek zadłużnika do złożenia wniosku o ogłoszenie upadłościupadłościowego, a zasady zdolności wierzyciela do wszczęcia postępowania upadłościowego są uproszczone w przypadkach, gdy można założyć upadłość dłużnika.
Obowiązek dłużnika będącego w stanie upadłości w stosunku do wierzycieli i obowiązek proporcjonalnej spłaty ich wierzytelności.Nie może być faworyzowania żadnego wierzyciela. Faworyzowanie wierzycieli jest sankcjonowane nawet przez normy prawa karnego.
Nowe przepisy upraszczają procesy związane z rejestracją wierzytelności i zmianami na liście wierzycieli.Lista wierzycieli zostanie obowiązkowo opublikowana w rejestrze upadłościi na tym będzie się opierać. Wierzyciele, z wyjątkiem zagranicznych, będą mieli swoichskładać reklamacje wyłącznie drogą elektroniczną.Zgromadzenia wierzycielibędzie mogło się odbyćwideokonferencja.
Zgodnie z wymogami dyrektywy UE, w celu usunięcia przeszkód w dalszej działalności, wyraźnie wprowadzono taką możliwośćdłużnik, który został zwolniony, mógł kontynuować działalność gospodarczą.
