W dzisiejszym artykule, który Państwu przekazujemy, skupimy się na projekcie ustawy, która stanowi uzupełnienie ustawy Rady Narodowej Republiki Słowackiej, sygn. 474/2013 Zb. w sprawie pobierania opłat za korzystanie z określonych odcinków dróg oraz w sprawie zmiany i uzupełnienia niektórych ustaw ze zmianami (zwanego dalej „projektem ustawy”), który został poddany procesowi legislacyjnemu Rady Narodowej Republiki Słowackiej.
Głównym zamysłem przedmiotowej nowelizacji powinno być złagodzenie surowości prawa i jego negatywnego wpływu na kierowców i operatorów pojazdów o największej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3500 kg lub pojazdach o największej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3500 kg. W praktyce na takich kierowców i operatorów często nakładano nieproporcjonalnie surowe i wielokrotne sankcje za naruszenie obowiązków w zakresie pobierania opłat.
Jeśli porównamy taki układ w Republice Słowackiej z innymi krajami, surowość prawa jest wyraźnie widoczna i powoduje wiele problemów w obszarze organów administracyjnych, w szczególności kwestia ta dotyka urzędów powiatowych. Widzimy tu konieczność stosowania sprawiedliwych zasad karania. Konkretnie moglibyśmy odwołać się np. do zasady, że bez prawa nie można wymierzyć kary czy zasady niedopuszczalności analogii na niekorzyść sprawcy, zgodnie z którą w żadnym wypadku nie wolno rozszerzać warunków odpowiedzialności karnej i deliktowej oraz nakładania sankcji. Dlatego w tym obszarze pojawia się pytanie, czy obecne ustawodawstwo jest wystarczające i prawidłowo pomyślane.
Ale co niesie ze sobą konkretna propozycja nowelizacji? W proponowanej nowelizacji w jednym postępowaniu nakładana jest tylko jedna kara pieniężna za kilka wykroczeń słusznych zarzucanych temu samemu użytkownikowi pojazdu, które jednocześnie popełnia ten sam pojazd. W omawianym przypadku należy wziąć pod uwagę także cel sankcji, który powinien mieć przede wszystkim charakter nie tylko represyjny, ale także to, aby nakładane sankcje miały charakter prewencyjny i edukacyjny. Można zatem stwierdzić, że w przypadku obowiązującego ustawodawstwa sankcja jest nieproporcjonalna do charakteru popełnionego czynu. Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, że odrębnych postępowań w sprawie wszystkich wykroczeń administracyjnych tego samego użytkownika pojazdu popełnionych przez wiele pojazdów nie można połączyć w jedno postępowanie ani nie można rozstrzygnąć w jednej decyzji takich prawidłowych wykroczeń. przepisy Republiki Słowackiej, umowy międzynarodowe i inne dokumenty międzynarodowe, którymi jesteśmy związani jako Republika Słowacka. Władze administracyjne w drodze wykładni obowiązującego ustawodawstwa ustawy nr. 474/2013 Zb. w sprawie pobierania opłat za korzystanie z określonych odcinków dróg oraz w sprawie zmiany i uzupełnienia niektórych ustaw ze zmianami, nakładają wielokrotne sankcje za jedno naruszenie obejmujące kilka dni kalendarzowych.
Taki projekt ustawy z pewnością zadowolił wielu kierowców, natomiast tę regulację prawną naszym zdaniem można uznać za krok naprzód w zakresie sankcji w obszarze poboru opłat.
